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首席节能官 | 节能减排提出的背景与其内涵(连载七)

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一、内容介绍

首席节能官是作者根据经济社会发展需要提出的原创性概念,首席节能官是一个组织内专门负责能源规划管理、节能技术应用和碳资产交易服务的职位,为企业可持续发展、高质量发展保驾护航,主要负责全组织的能源体系保障,提升组织节能管理效能,是双碳战略的主力军。本书围绕首席节能官的岗位定位和价值,是绿色低碳战略下从事节能工作管理者、实践者、研究者提供的学习文本首选的学习提升文本,从概念与趋势、政策与标准、岗位与职责、知识体系与实践要求等方面对首席节能官所需要的知识体系进行详细阐述。首席节能官微信公众平台将对书籍内容进行连载,期望得到众多节能工作者的建议与合作。

 

二、节能减排降耗的相关概念辨析

 

1节能减排提出的背景

随着人们对气候变化问题的不断关注和认识水平的不断提高,人们发现人类大规模使用化石能源、大量排放CO等温室气体是导致全球气候变暖的主要原因。加之。近年来全球能源市场动荡加剧。因此。国际社会正在寻找一种新的经济发展模式,实现经济、社会和环境的协调统一,希望以更低的能源强度和温室气体排放强度支撑社会经济高速发展。

在此背景下,“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念应运而生。早在1992年,154个国家和地区的代表签订了第一份关于气候变化的国际性条约《联合国气候变化框架公约》。1997年,在日本举行的第三次缔约方会议上,又签订了《京都议定书》。《气候变化框架公约》和《京都议定书》都特别强调。发达国家应该严格履行减排目标,并在2012年后继续率先减排发展中国家应该根据自身情况采取相应措施,为应对气候变化做出力所能及的贡献,特别是要注重引进、消化、吸收先进清洁技术。2007年7月、美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。

发达国家走过了先污染后治理的道路。并且己为污染付出了巨大代价,而目前其环保产业和环保技术已相对较成熟。基于前车之鉴、我国逐步认识到环境保护的重要性,并已采取了一定的应对环境污染的措施。为全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,充分做好环境保护工作,2005年国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中指出在国民经济快速增长、人民群众消费水平显著提高的情况下。环境形势严峻。主要污染物排放量超过环境承载能力。生态破坏严重,石漠化、草原退化加剧,水土流失量大面广,酸雨污染加重,生物多样性减少,持久性有机污染物的危害开始显现,生态系统功能退化,流经城市的河段普遍受到污染,许多城市空气污染严重。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题。呈现结构型、复合型、压缩型的特点,在我国近20多年来集中出现。环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失、危害群众健康,影响社会稳定和环境安全。 

我国为了既能够实现国内自身经济增长方式的转变。使经济发展建立在节约资源和保护环境的基础上,政府把节能减排工作作为加强宏观调控的重点,又能适应国际全球低碳发展的大潮流,作为调整经济结构、转变增长方式的突破口。因此要正确处理经济增长速度与节能减排的关系、促进保护环境,以破解资源约束,实现资源、环境、经济发展的有机结合,实现我国经济的可持续发展。

 

2节能减排的内涵

2007年《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中明确提出了节能减排的概念,节能减排包括节约能源及减少污染物排放两个方面:

(1)节约能源。节约能源是指加强用能管理。采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,从能源生产到消费的各个环节,降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费,有效、合理地利用能源。

能源是国民经济的命脉,在社会可持续发展中起着举足轻重的作用,能源与人民生活和人类的生存环境息息相关。随着我国经济总量不断扩大,人民生活水平不断提高,对能源的需求量也迅速增加,经济发展面临的能源约束矛盾和能源环境问题将更加突出,努力提高能源利用水平和保障能源安全,是“十一五”乃至更长一段时期我国经济社会发展面临的重大问题。能源按直接获得和间接获得的方式可分为以现存的形式存在于自然界中的一次能源,如电、汽油、柴油、液化气、煤气和蒸汽等,如煤、石油、天然气、核燃料、水力、风、生物质能等由一次能源直接或间接转化为其他种类和形式的能源称为二次能源或人工能源。能源按其能否再生可分为可再生能源和不可再生能源。不可再生能源包含煤炭、石油、天然气、水等化石燃料以及核能,可再生能源包括水力、风力、太阳能、生物质能以及海洋能和浅表地热能等。因此,可以通过提高能源利用效率、减小中间环节的损失、增加新能源和可再生能源的比例等手段可以达到节约能源的目的。

(2)减少污染物排放。污染物主要包括工业“三废”,即废水、废气及工业固体废物还包括由生活产生的有害物。其中废水中有害物包括化学需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、汞、锅、铅、砷、六价铬、氰化物、增加总磷、总氮。废气中有害物包括二氧化硫、烟尘、工业粉尘、氮氧化物、氟化物、一氧化碳和碳氢化合物。工业固体废物中有害物包括冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤研石、尾矿、脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物及其他工业固体废弃物。

综上。顺应全球低碳发展的重要举措,改善环境质量,实现长期可持续发展的有效途径,又是我国优化自身产业结构、能源结构,我国的节能减排包含着丰富的含义:它既是我国减少碳排放。

 

来源:首席节能官


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